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中华人民共和国清洁生产增进法

2016-07-01 分享：

中华人民共和国清洁生产增进法
天下人民代表大会常务委员会

　�。�2002年6月29日第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次聚会会议通过）
　　中华人民共和国主席令第72号

　　《中华人民共和国清洁生产增进法》已由中华人民共和国第九届天下人民代表大会常务委员会第二十八次聚会会议于2002年6月29日通过，现予宣布，自2003年1月1日起施行。

　　中华人民共和国主席江泽民
　　2002年6月29日　

　　目录　
　　第一章总则　
　　第二章清洁生产的推行　
　　第三章清洁生产的实验　
　　第四章勉励步伐　
　　第五章执法责任　
　　第六章附则
　
第一章总则　
　　第一条 为了增进清洁生产，提高资源使用效率，镌汰和阻止污染物的爆发，�；ず透纳魄樾�，包管人体康健，增进经济与社会可一连生长，制订本法。　
　　第二条 本法所称清洁生产，是指一直接纳刷新设计、使用清洁的能源和质料、接纳先进的工艺手艺与装备、改善治理、综合使用等步伐，从源头削减污染，提高资源使用效率，镌汰或者阻止生产、效劳和产品使用历程中污染物的爆发和排放，以减轻或者消除对人类康健和情形的危害。　
　　第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和效劳运动的单位以及从事相关治理运动的部分遵照本规则定，组织、实验清洁生产。　
　　第四条 国家勉励和增进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会生长妄想以及情形�；ぁ⒆试词褂谩⒐ひ瞪ぁ⑶蚩⒌韧�。　
　　第五条 国务院经济商业行政主管部分认真组织、协调天下的清洁生产增进事情。国务院情形�；ぁ⑼搿⒖蒲忠铡⑴┮怠⒔ㄉ琛⑺椭柿渴忠占嗍拥刃姓鞴懿糠�，凭证各自的职责，认真有关的清洁生产增进事情。　
　　县级以上地方人民政府认真向导本行政区域内的清洁生产增进事情。县级以上地方人民政府经济商业行政主管部分认真组织、协调本行政区域内的清洁生产增进事情。县级以上地方人民政府情形�；ぁ⑼搿⒖蒲忠铡⑴┮怠⒔ㄉ琛⑺椭柿渴忠占嗍拥刃姓鞴懿糠�，凭证各自的职责，认真有关的清洁生产增进事情。　
　　第六条 国家勉励开展有关清洁生产的科学研究、手艺开发和国际相助，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产手艺。　
　　国家勉励社会整体和民众加入清洁生产的宣传、教育、推广、实验及监视。
第二章清洁生产的推行　
　　第七条 国务院应当制订有利于实验清洁生产的财务税收政策。　
　　国务院及其有关行政主管部分和省、自治区、直辖市人民政府，应当制订有利于实验清洁生产的工颐魅政策、手艺开发和推广政策。　
　　第八条 县级以上人民政府经济商业行政主管部分，应当会同情形�；ぁ⑼搿⒖蒲忠铡⑴┮怠⒔ㄉ琛⑺扔泄匦姓鞴懿糠种贫┣褰嗌耐菩型�。　
　　第九条 县级以上地方人民政府应当合理妄想本行政区域的经济结构，调解工业结构，生长循环经济，增进企业在资源和废物综合使用等领域举行相助，实现资源的高效使用和循环使用。　
　　第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济商业、情形�；ぁ⑼搿⒖蒲忠铡⑴┮档扔泄匦姓鞴懿糠�，应当组织和支持建设清洁生产信息系统和手艺咨询效劳系统，向社会提供有关清洁生产要领和手艺、可再生使用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和效劳。　
　　第十一条 国务院经济商业行政主管部分会同国务院有关行政主管部分按期宣布清洁生产手艺、工艺、装备和产品导向目录。　
　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济商业行政主管部分和情形�；ぁ⑴┮怠⒔ㄉ璧扔泄匦姓鞴懿糠肿橹謇泄匦幸祷蛘叩厍那褰嗌改虾褪忠帐植�，指导实验清洁生产。　
　　第十二条 国家对铺张资源和严重污染情形的落伍生产手艺、工艺、装备和产品实验限期镌汰制度。国务院经济商业行政主管部分会同国务院有关行政主管部分制订并宣布限期镌汰的生产手艺、工艺、装备以及产品的名录。　
　　第十三条 国务院有关行政主管部分可以凭证需要批准设立节能、节水、废物再生使用等情形与资源�；し矫娴牟繁昙�，并凭证国家划定制订响应标准。　
　　第十四条 县级以上人民政府科学手艺行政主管部分和其他有关行政主管部分，应当指导和支持清洁生产手艺和有利于情形与资源�；さ牟返难芯俊⒖⒁约扒褰嗌忠盏氖髂：屯乒闶虑�。　
　　第十五条 国务院教育行政主管部分，应当将清洁生产手艺和治理课程纳入有关高等教育、职业教育和手艺培训系统。　
　　县级以上人民政府有关行政主管部分组织开展清洁生产的宣传和培训，提高国家事情职员、企业谋划治理者和民众的清洁生产意识，作育清洁生产治理和手艺职员。　
　　新闻出书、广播影视、文化等单位和有关社会整体，应当施展各自优势做好清洁生产宣传事情。　
　　第十六条 各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生使用等有利于情形与资源�；さ牟�。　
　　各级人民政府应当通过宣传、教育等步伐，勉励民众购置和使用节能、节水、废物再生使用等有利于情形与资源�；さ牟�。　
　　第十七条 省、自治区、直辖市人民政府情形�；ば姓鞴懿糠�，应当增强对清洁生产实验的监视；可以凭证增进清洁生产的需要，凭证企业污染物的排放情形，在当田主要媒体上按期宣布污染物超标排放或者污染物排放总量凌驾划定限额的污染严重企业的名单，为民众监视企业实验清洁生产提供依据。　
第三章清洁生产的实验　
　　第十八条 新建、改建和扩建项目应当举行情形影响评价，对证料使用、资源消耗、资源综合使用以及污染物爆发与处理等举行剖析论证，优先接纳资源使用率高以及污染物爆发量少的清洁生产手艺、工艺和装备。　
　　第十九条 企业在举行手艺刷新历程中，应当接纳以下清洁生产步伐：　
　�。ㄒ唬┙幽晌薅尽⑽藓蛘叩投尽⒌秃Φ闹柿�，替换毒性大、危害严重的质料；　
　�。ǘ┙幽勺试词褂寐矢摺⑽廴疚锉⒘可俚墓ひ蘸妥氨�，替换资源使用率低、污染物爆发量多的工艺和装备；　
　�。ㄈ┒陨讨斜⒌姆衔铩⒎纤陀嗳鹊染傩凶酆鲜褂没蛘哐肥褂�；　
　�。ㄋ模┙幽赡芄坏执锕一蛘叩胤交ǖ奈廴疚锱欧疟曜己臀廴疚锱欧抛芰靠刂浦副甑奈廴痉乐问忠�。　
　　第二十条 产品和包装物的设计，应当思量其在生命周期中对人类康健和情形的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于接纳使用的计划。　
　　企业应当对产品举行合理包装，镌汰包装质料的太过使用和包装性废物的爆发。　
　　第二十一条 生产大型机电装备、无邪运输工具以及国务院经济商业行政主管部分指定的其他产品的企业，应当凭证国务院标准化行政主管部分或者其授权机构制订的手艺规范，在产品的主体构件上注明质料因素的标准牌号。　
　　第二十二条 农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，刷新莳植和养殖手艺，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，避免农业情形污染。　
　　榨取将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田。　
　　第二十三条 餐饮、娱乐、宾馆等效劳性企业，应当接纳节能、节水和其他有利于情形�；さ氖忠蘸妥氨�，镌汰使用或者不使用铺张资源、污染情形的消耗品。　
　　第二十四条 修建工程应当接纳节能、节水等有利于情形与资源�；さ男藿ㄉ杓萍苹⑿藿ê妥靶拗柿稀⑿藿ü古浼白氨�。　
　　修建和装修质料必需切合国家标准。榨取生产、销售和使用有毒、有害物质凌驾国家标准的修建和装修质料。　
　　第二十五条 矿产资源的勘查、开采，应当接纳有利于合理使用资源、�；で樾魏捅苊馕廴镜目辈椤⒖梢旌凸ひ帐忠�，提高资源使用水平。　
　　第二十六条 企业应当在经济手艺可行的条件下对生产和效劳历程中爆发的废物、余热等自行接纳使用或者转让给有条件的其他企业和小我私人使用。　
　　第二十七条 生产、销售被列入强制接纳目录的产品和包装物的企业，必需在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物举行接纳。强制接纳的产品和包装物的目录和详细接纳步伐，由国务院经济商业行政主管部分制订。　
　　国家对列入强制接纳目录的产品和包装物，实验有利于接纳使用的经济步伐；县级以上地方人民政府经济商业行政主管部分应当按期检查强制接纳产品和包装物的实验情形，并实时向社会宣布检查效果。详细步伐由国务院经济商业行政主管部分制订。　
　　第二十八条 企业应当对生产和效劳历程中的资源消耗以及废物的爆发情形举行监测，并凭证需要对生产和效劳实验清洁生产审核。　
　　污染物排放凌驾国家和地方划定的排放标准或者凌驾经有关地方人民政府审定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实验清洁生产审核。　
　　使用有毒、有害质料举行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当按期实验清洁生产审核，并将审核效果报告所在地的县级以上地方人民政府情形�；ば姓鞴懿糠趾途蒙桃敌姓鞴懿糠�。　
　　清洁生产审核步伐，由国务院经济商业行政主管部分会同国务院情形�；ば姓鞴懿糠种贫�。　
　　第二十九条 企业在污染物排放抵达国家和地方划定的排放标准的基础上，可以自愿与有统领权的经济商业行政主管部分和情形�；ば姓鞴懿糠智┦鸾徊浇谠甲试础⑾骷跷廴疚锱欧帕康男�。该经济商业行政主管部分和情形�；ば姓鞴懿糠钟Φ痹诘碧镏饕教迳闲几闷笠档拿埔约敖谠甲试础⒎乐挝廴镜男Ч�。　
　　第三十条 企业可以凭证自愿原则，凭证国家有关情形治理系统认证的划定，向国家认证认可监视治理部分授权的认证机构提出认证申请，通过情形治理系统认证，提高清洁生产水平。　
　　第三十一条 凭证本法第十七条划定，列入污染严重企业名单的企业，应当凭证国务院情形�；ば姓鞴懿糠值幕ㄐ贾饕廴疚锏呐欧徘樾�，接受民众监视。　
第四章勉励步伐　
　　第三十二条 国家建设清洁生产表扬奖励制度。对在清洁生产事情中做出显著效果的单位和小我私人，由人民政府给予表扬和奖励。　
　　第三十三条 对从事清洁生产研究、树模和培训，实验国家清洁生产重点手艺刷新项目和本法第二十九条划定的自愿削减污染物排放协议中载明的手艺刷新项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财务安排的有关手艺前进专项资金的帮助规模。　
　　第三十四条 在遵照国家划定设立的中小企业生长基金中，应当凭证需要安排适当数额用于支持中小企业实验清洁生产。　
　　第三十五条 对使用废物生产产品的和从废物中接纳质料的，税务机关凭证国家有关划定，减征或者免征增值税。　
　　第三十六条 企业用于清洁生产审核和培训的用度，可以列入企业谋划本钱。
第五章执法责任　
　　第三十七条 违反本法第二十一条划定，未标注产品质料的因素或者不如实标注的，由县级以上地方人民政府质量手艺监视行政主管部分责令限期纠正；拒不纠正的，处以五万元以下的�？�。　
　　第三十八条 违反本法第二十四条第二款划定，生产、销售有毒、有害物质凌驾国家标准的修建和装修质料的，遵照产品质量法和有关民事、刑事执法的划定，追究行政、民事、刑事执法责任。　
　　第三十九条 违反本法第二十七条第一款划定，不推行产品或者包装物接纳义务的，由县级以上地方人民政府经济商业行政主管部分责令限期纠正；拒不纠正的，处以十万元以下的�？�。　
　　第四十条 违反本法第二十八条第三款划定，不实验清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核效果的，由县级以上地方人民政府情形�；ば姓鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�；拒不纠正的，处以十万元以下的�？�。　
　　第四十一条 违反本法第三十一条划定，不宣布或者未按划定要求宣布污染物排放情形的，由县级以上地方人民政府情形�；ば姓鞴懿糠中�，可以并处十万元以下的�？�。
六章附则
　　第四十二条 本法自２００３年１月１日起施行。

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