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《山东省循环经济条例》宣布，并于2016年10月1日实验

2016-07-01 分享：

2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次聚会会议通过的《山东省循环经济条例》，将于2016年10月1日起实验。

山东省循环经济条例

　　2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会

　　常务委员会第二十二次聚会会议通过

　　

　　第一章总则

　　第一条为了生长循环经济，提高资源使用效率，�；ず透纳魄樾�，推进生态文明建设，凭证《中华人民共和国循环经济增进法》等执法、行政规则，团结本省现实，制订本条例。

　　第二条本省行政区域内生产、流通和消耗等历程中举行的减量化、再使用、资源化等循环经济运动以及相关的治理与效劳，适用本条例。

　　本条例所称减量化，是指在生产、流通和消耗等历程中镌汰资源消耗和废物爆发。

　　本条例所称再使用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的所有或者部分作为其他产品的部件予以使用。

　　本条例所称资源化，是指将废物直接作为质料举行使用或者对废物举行再生使用。

　　第三条生长循环经济应当坚持减量化优先，遵照市场指导、政府推动、单位实验、民众加入的原则。

　　第四条县级以上人民政府应当将生长循环经济纳入国民经济和社会生长妄想及年度妄想，建设健全循环经济事情机制和评价指标系统，制订有利于推动循环经济生长的政策步伐并组织实验，协调解决循环经济事情中的重大问题，提高循环经济生长水平。

　　第五条省人民政府经济和信息化主管部分和设区的市、县（市、区）人民政府循环经济生长综合治理部分（以下统称循环经济主管部分），认真组织协调、监视治理本行政区域的循环经济生长事情。

　　县级以上人民政府其他有关部分，凭证各自职责做好循环经济生长的相关事情。

　　第六条县级以上人民政府循环经济主管部分应当会同有关部分体例本行政区域循环经济生长妄想，报本级人民政府批准后宣救济行。

　　县级以上人民政府有关部分体例情形�；ぁ⒖蒲忠铡⒐ひ瞪さ认喙赝�，应当包括生长循环经济的内容。

　　第七条县级以上人民政府应当接纳步伐，组织指导高等院校、科学研究机构与企业开展多种形式的产学研团结，对减量化、再使用、资源化等要害手艺举行研究开发与效果转化推广，提高循环经济手艺支持能力和立异能力。

　　第八条县级以上人民政府应当增强循环经济知识的宣传和普及事情，指导社会民众自觉加入循环经济运动，勉励下层群众性自治组织、社会组织和自愿者开展循环经济执律例则知识宣传，营造生长循环经济的优异气氛。

　　公民应当增强节约资源和�；で樾我馐�，合理消耗，使用节能、节水、节材和有利于�；で樾蔚牟芳霸偕�，镌汰放弃物的爆发和排放。

　　新闻媒体应当开展循环经济执律例则知识宣传，对违法行为举行舆论监视。

　　第九条省和设区的市人民政府循环经济主管部分应当推进循环经济公共效劳平台建设，提供循环经济相关信息的收罗、宣布以及政策指导、手艺推广、金融支持等效劳，提升公共效劳水平，增进循环经济生长。

　　勉励和支持行业协会、中介机构和其他社会组织开展循环经济政策研究、推广宣传、手艺指导和咨询效劳。

　　第二章减量化

　　第十条实验区域能源消耗、水资源消耗、主要污染物排放总量控制制度。

　　省和设区的市人民政府应当凭证外地经济生长水平、工业结构、节能潜力及重大生产力结构等因素，将能源消耗总量、用水总量、主要污染物排放总量控制指标剖析落实到下级人民政府、重点单位。设区的市、县（市、区）人民政府及重点单位应当完成上级人民政府下达的控制指标。

　　县级以上人民政府相关部分应当建设健万能耗、水耗监视治理制度，对年综合能源消耗量、用水量凌驾划定总量的重点单位，实验重点监视治理。

　　第十一条省人民政府循环经济主管部分应当会同有关部分,按期宣布循环经济工业生长指导目录和循环经济手艺、工艺及装备导向目录，指导生产谋划者应用先进适用的循环经济手艺、工艺和装备。

　　榨取生产、入口、销售列入国家镌汰名录的装备、质料和产品，榨取使用列入国家镌汰名录的手艺、工艺、装备和质料。

　　新建、改建和扩建项目使用国家镌汰名录所列手艺、工艺、装备、质料和产品的，有关部分不得批准和治理相关手续。

　　第十二条产品及其包装物设计，应当切合国家和省有关标准，优先选用生态设计计划和易接纳、易拆解、易降解、少污染的质料，镌汰包装质料的太过使用和包装性废物的爆发。榨取违反国家强制性标准对产品举行太过包装。

　　县级以上人民政府循环经济主管部分应当会同质量手艺监视等主管部分建设产品太过包装不良纪录果真制度，按期向社会宣布产品太过包装的企业和其他生产谋划者名单。

　　第十三条企业和其他生产谋划者应当接纳先进适用的节能节水手艺、工艺和装备，实验节能节水刷新与系统优化，对生产用能用水举行全历程控制，建设用能用水定额治理制度、消耗统计和使用状态剖析制度，建设节能节水型企业。

　　勉励优先使用新能源、可再生能源；勉励和支持使用雨水、海水、再生水、矿井水等非通例水资源。在有条件使用非通例水资源的地区，榨取将自来水作为都会蹊径清扫、都会绿化、景观用水和洗车使用，镌汰地下水的开采。

　　第十四条县级以上人民政府水利、农业等主管部分，应当增强农田水利建设和节水浇灌手艺刷新，实验用水定额治理，因地制宜推广渠道防渗、暗渠、管道输水浇灌、喷灌、微灌、用水计量和智能控制手艺，提高水资源使用效率。

　　第十五条县级以上人民政府农业、林业等主管部分，应当依法增强对农业生产历程以及化肥、农药等生产投入品的治理，建设集约化农业和生态农业树模基地，因地制宜推广种养团结、农林放弃物资源化使用、秸秆还田手艺和测土配方施肥、有机肥替换化肥、水肥一体化等节肥手艺，实验物理、生物等绿色防控步伐，合理控制农药、化肥使用量。

　　企业和其他生产谋划者应当接纳先进的设计、手艺、工艺和装备，镌汰木料加工历程中能源、原质料和投入品消耗，提高木料使用效率。

　　第十六条县级以上人民政府应当接纳有用步伐，指导并支持企业和小我私人开展盐碱地、土壤污染耕地改良修复，使用盐碱地、采矿塌陷区生长水产养殖等，推进土地节约集约使用。

　　第十七条城镇新建修建物应当切合修建节能和绿色修建标准，接纳有利于资源循环使用和�；で樾蔚男藿ㄉ杓萍苹�，使用节能、节水、节地、节材的手艺、工艺、装备和质料，因地制宜使用太阳能、风能、地热能等可再生能源。

　　城镇新区应当凭证生态、低碳、宜居的理念举行妄想、建设和治理，推进绿色生态城区建设。

　　第十八条县级以上人民政府应当凭证国家和省有关划定，制订并组织实验既有修建节能刷新妄想和年度刷新妄想，对不切合修建节能标准且具有刷新价值的既有修建物举行节能刷新。

　　修建物和市政公用设施所有者或者使用者应当接纳步伐，增强维护治理，延伸其使用寿命。对切合城乡妄想和工程建设标准，且在合理使用寿命内的修建物，除为了公共利益的需要外，外地人民政府不得决议拆除。

　　勉励建设单位提供工业化妆修一次到位的修建物，提高修建资源使用效率。国家机关及使用财务性资金的其他组织的办公用房装修完成十年内能够正常使用的，不得再次装修；凌驾十年需要再次装修的，应当凭证划定程序报批。

　　第十九条县级以上人民政府应当优先生长公共交通，合理妄想建设公共交通系统，推广应用节能环保的交通运输工具，因地制宜建设公共自行车租赁系统，支持、指导民众使用公共交通工具和非无邪车出行。

　　公共停车场、住宅小区和有条件的国家机关、企业事业单位应当凭证需要，妄想、建设电动交通运输工具充电设施。

　　第二十条县级以上人民政府机关事务主管部分应当建设公共机构资源消耗计量统计制度，对能源、水等资源消耗实验定额治理。

　　公共机构应当节约集约使用资源，带动使用节能、节水、节地、节材产品，节约使用办公用品，推行电子化办公。

　　第二十一条榨取生产不切合国家有关标准的塑料袋。超市、阛阓等商品零售场合不得免费提供塑料袋，提倡使用绿色环保购物袋。

　　餐饮、娱乐、宾馆等效劳性企业，应当勉励和指导消耗者镌汰使用一次性用品。

　　第三章再使用和资源化

　　第二十二条煤炭、电力、钢铁、有色金属、石油加工、化工、建材、纺织、造纸等行业，应当起劲研究开发和推广循环经济工业链接手艺，推进企业间、行业间、工业间耦合共生，实现能量梯级使用、资源循环使用和废物交流使用。

　　企业应当凭证循环经济的要求对生产手艺、工艺和装备举行刷新，优化经济要素和资源设置，延伸循环经济工业链条，实现资源的高效使用和循环使用。

　　第二十三条高新手艺工业开发区、经济开发区等园区，应当起劲使用大数据、物联网等手艺，实现园区内企业的废物交流使用、能量梯级使用、土地集约使用和水的分类循环使用。

　　第二十四条企业应当加大科研开发力度，对生产历程中爆发的赤泥、尾矿、冶炼渣、煤矸石等工业废物以及余压、余热举行综合使用；不具备综合使用条件的，应当提供应具备条件的生产谋划者举行综合使用或者无害化处理。

　　具有市场支配职位的谋划者不得以抬高售价、拒绝生意营业等手段，限制资源综合使用企业购置生产所必需的原质料。

　　勉励和支持资源综合使用发电企业向社会供电、供热；切合国家划定条件的，享受可再生资源发电优先并网等优惠政策。

　　第二十五条勉励和支持切合国家划定条件的企业开展无邪车零部件、工程机械、矿山机械、机床、办公装备等产品的再制造和放弃电器电子产品、报废无邪车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品的再使用,并避免爆发再次污染。

　　再制造、再使用产品应当切合国家划定的质量标准，并在显著位置标识为再制造、再使用产品。

　　第二十六条新建、改建和扩建下列建设项目，建设单位应当凭证再生水使用设施建设规范和标准，配套建设再生水使用设施：

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　�。ㄈ┤站潘苛杓萑倭⒎矫椎墓ひ灯笠�。

　　第二十七条新建、改建和扩建都会基础设施、修建与小区，应当同步制作雨水网络、使用、下渗等设施，推行雨污分流，提高雨水的资源化使用效率。

　　第二十八条各级人民政府应当接纳步伐，支持农业生产者和相关企业推进生物质发电、供热、沼气等综合使用设施建设，对农作物秸秆、畜禽粪便和农产品加工副产品举行综合使用，对废旧农业生产设施装备和农药包装放弃物、废农用薄膜等举行接纳使用。

　　第二十九条畜禽养殖场、养殖小区应当凭证养殖规模和污染防治需要，建设响应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水、病死畜禽等贮存设施及综合使用和无害化处理设施。

　　集中连片的渔业养殖区应当建设配套的污水处理设施。

　　第三十条建设和推行莳植业、林业、畜牧业、渔业综合循环生产模式。

　　勉励和支持种养大户、家庭农场、农民专业相助社和农业龙头企业等新型谋划主体开展团结与协作，推进统防统治、种养循环和放弃物资源化使用。

　　第三十一条新建、改建、扩建及拆除修建物、修建物，施工单位应当对爆发的修建放弃物举行现场分类，可以重复使用的应当举行再使用；不可再使用的，应当凭证划定举行无害化处理。

　　第三十二条县级以上人民政府商务主管部分应当建设再生资源接纳系统，合理结构再生资源接纳网点、生意营业市场、分拣加工中央，支持再生资源接纳企业和其他相关企业开展再生资源网络、分类、初加工、贮存、运输和生意营业。

　　第三十三条县级以上人民政府应当建设和完善城乡生涯垃圾分类网络、资源化使用系统，实验生涯垃圾分类网络、密闭运输和资源化使用、无害化处理。

　　机场、口岸、趁魅站、公园、市肆、学校等公开场合的谋划治理单位，应当设置生涯垃圾分类网络设施。

　　勉励和指导公民对生涯垃圾举行分类安排，实现垃圾分类接纳。

　　第三十四条具备条件的水泥、电力和钢铁等企业可以与政府或者爆发放弃物的企业签署协议，协同处理都会及工业放弃物，实现放弃物资源化使用和无害化处理。

　　第三十五条勉励电器电子产品生产者加入实验生产者责任延伸制度，对放弃电器电子产品举行接纳和资源化使用。

　　勉励城乡住民对不再使用的家具、衣物、儿童玩具、家电及电子产品等物品举行交流、生意营业或者捐赠。

　　勉励学校组织学生将不再使用或者富余的课本、学习用品举行交流、生意营业或者捐赠，提高使用价值。

　　第四章包管步伐

　　第三十六条县级以上人民政府应当统筹使用情形�；ぁ⒐ひ瞪さ茸式�，充分验展政府节能资金或者基金的激励指导作用，支持循环经济共性和要害手艺的研究开发与工业化、循环经济产品的树模与推广、循环经济基础能力建设等。

　　县级以上人民政府投资主管部分应当将循环经济项目列为重点投资领域，加大支持力度。

　　县级以上人民政府使用财务性资金举行采购的，应当优先采购节能、节水、节材和有利于�；で樾蔚牟芳霸偕�。

　　第三十七条县级以上人民政府应当协调、指导金融机构和地方金融组织增添对循环经济的金融支持，勉励和支持有条件的企业通过刊行债券、股票等举行直接融资。

　　勉励担�；刮肪闷笠堤峁┬庞玫１�。勉励工业投资基金、危害投资机构等为开展循环经济手艺开发和产品研制的企业投资。

　　第三十八条县级以上人民政府财务部分和税务机关，应当实时落实国家划定的资源综合使用、清洁生产等税收优惠政策。

　　企业使用或者生产列入国家资源综合使用、清洁生产等勉励名录的手艺、工艺、装备或者产品的，凭证国家有关划定享受税收优惠。

　　第三十九条县级以上人民政府应当凭证节约资源、�；で樾蔚囊蠛图矍卫砣ㄏ�，合理调解用水、用电和燃气价钱，对用水用能单位实验差别价钱政策，对住民逐步实验蹊径价钱政策，指导社汇合理使用水、电、气等资源性产品。

　　第四十条省人民政府科学手艺主管部分及其他有关部分应当将循环经济重大科技攻关项目列入省科技生长妄想和高新手艺工业生长妄想，组织建设树模工程，支持循环经济重大科技项目的研发和推广。

　　第四十一条县级以上人民政府应当凭证工业链接、资源循环使用和能量梯级使用关系等要求，统筹妄想高新手艺工业开发区、经济开发区等园区，对园区的工业定位、功效结构、项目选择作出安排。

　　已经建成的园区，外地人民政府应当组织有关部分和单位制订循环化刷新计划，实验循环化刷新。

　　第四十二条省人民政府统计主管部分应当会同其他有关部分建设循环经济统计制度，增强资源产出、资源消耗、综合使用和废物爆发的统计治理，并将主要统计指标按期向社会宣布。

　　省人民政府质量手艺监视主管部分应当会同循环经济等主管部分依法制订和完善节能、节水、节材和废物再使用、资源化等循环经济地方标准，并向社会宣布。

　　第四十三条省人民政府循环经济主管部分应当会同统计、情形�；さ扔泄刂鞴懿糠种贫┭肪闷兰壑副晗低�，报省人民政府批准后实验。

　　省和设区的市人民政府凭证前款划定的循环经济主要评价指标，对下级人民政府生长循环经济的状态按期举行审核，并将主要评价指标完成情形作为对下级人民政府及其认真人审核评价的内容。

　　

　　第五章执法责任

　　第四十四条违反本条例划定的行为，执法、行政规则已划定执法责任的，从其划定；执法、行政规则未划定执法责任的，遵照本条例的划定执行。

　　第四十五条违反本条例划定，重点单位未完身剖析落实到本单位的能源消耗总量、用水总量控制指标的，由县级以上人民政府相关主管部分责令限期治理；逾期不治理或者未抵达治理要求的，由县级以上人民政府相关主管部分提出意见，报请本级人民政府凭证划定的权限责令停颐魅整理或者关闭。

　　第四十六条违反本条例划定，不切合国家强制性标准对产品举行太过包装的，由县级以上人民政府质量手艺监视或者市场羁系部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处二千元以上二万元以下�？�。

　　第四十七条违反本条例划定，在有条件使用非通例水资源的地区，将自来水作为都会蹊径清扫、都会绿化、景观用水或者洗车使用的，由县级以上人民政府确定的部分责令纠正，处三千元以上三万元以下�？�。

　　第四十八条违反本条例划定，超市、阛阓等商品零售场合免费提供塑料袋的，由县级以上人民政府工商行政治理部分或者市场羁系部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处五百元以上五千元以下�？�。

　　第四十九条违反本条例划定，企业未对生产历程中爆发的赤泥、尾矿、冶炼渣、煤矸石等工业废物举行综合使用的，由县级以上人民政府循环经济主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，由县级以上人民政府循环经济主管部分提出意见，报请本级人民政府凭证划定的权限责令停颐魅整理或者关闭。

　　第五十条违反本条例划定，新建、改建、扩建建设项目，建设单位未配套建设再生水使用设施的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部分或者其他有关部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处十万元以上二十万元以下�？�。

　　第五十一条违反本条例划定，集中连片的渔业养殖区未建设配套的污水处理设施的，由县级以上人民政府情形�；ぶ鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�；逾期未纠正的，处三万元以上十万元以下�？�；情节严重的，可以责令阻止生产。

　　第五十二条违反本条例划定，机场、口岸、趁魅站、公园、市肆、学校等公开场合的谋划治理单位，未设置生涯垃圾分类网络设施的，由县级以上人民政府情形卫生主管部分责令限期纠正；逾期未纠正的，处五千元以上二万元以下�？�。

　　第五十三条县级以上人民政府及其有关部分在生长循环经济事情中，有下列行为之一的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

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　　第六章附则

　　第五十四条本条例自2016年10月1日起施行。

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